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全力保障全面实行股票发行注册制顺利实施
2023-06-01 10:15摘要： 本报记者 吴晓璐 据公安部网站5月31日消息，近日，公安部印发通知，要求全国公安机关认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以全面实行股票发行注册制为契机，主动适.........
本报记者 吴晓璐
据公安部网站5月31日消息，近日，公安部印发通知，要求全国公安机关认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以全面实行股票发行注册制为契机，主动适应新形势新变化，切实增强责任感使命感，进一步加强打击防范九游会j9官网证券犯罪工作，全力保障全面实行股票发行注册制顺利实施，有效维护资本市场秩序，有力保护投资者利益。
华东政法大学国际金融法律学院教授郑彧对《证券日报》记者表示，通知所提到的对违法犯罪行为的打击，不仅有证券法层面的欺诈发行、虚假陈述、内幕交易，还有公司法层面有关的董监高的 背信罪 ，以及非法经营的 虚拟盘 杀猪盘 等非法场外交易市场等各类行为，体现了在新形势下我国公安机关对于打击证券违法行为的决心和信心，也是近几年在证券市场顶层设计过程中一直强调的 建制度、不干预、零容忍 中有关 零容忍 的体现。
具体来看，通知要求，要充分发挥职能作用，依法严厉打击证券犯罪活动。要加强调查研究，针对全面实行股票发行注册制后证券犯罪出现的新特点，及时调整打击策略和重点。对欺诈发行证券犯罪，坚持毫不姑息、一查到底，特别是要加大对控股股东、实际控制人涉嫌犯罪的打击力度。
对违规披露、不披露重要信息犯罪，要坚持 零容忍 从严打击，切实维护市场秩序。对中介机构配合实施财务造假、提供虚假证明文件、出具证明文件重大失实等违法犯罪，要加强线索发现、移送和侦办，做到既 惩首恶 ，也 追帮凶 。对背信损害上市公司利益犯罪，要坚持快查快侦快处，依法保护上市公司利益。对擅自发行股票、公司、企业债券犯罪，要依法打击组织者及相关中介。
同时，通知要求，要全面加强专业化建设，切实提升打击证券犯罪工作效能。要加强统筹协调，拓宽人才储备，开展针对性教育培训，持续推动打击证券犯罪核心战斗力生成。要创新侦查手段，探索建立专业化打防体系，完善一体化打击工作机制，实现对证券犯罪的全链条打击。要进一步优化行刑衔接，加强与有关部门的沟通协作，通过开展专项行动、联合督办等方式，依法查处一批典型案件，形成有力震慑。要依法加大对拒绝、阻碍证券行政执法案件的打击力度，维护证券行政执法的严肃性。
通知要求，要严格规范公正文明执法，更好依法保护市场参与主体合法权益。要围绕优化市场化法治化国际化营商环境，贯彻宽严相济的刑事司法政策，既严厉打击各类犯罪，维护市场经济秩序，又最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。要依法严格执行案件管辖相关规定，依法准确适用刑事强制措施，保护当事人合法权益。要立足各类资本市场主体上市、融资实际需求，进一步改进公安行政管理服务工作，不断简化优化服务流程，提高办理效率。要充分宣传公安机关打击证券犯罪、规范执法工作、服务企业发展等方面的制度举措，提升普法效率效果，增强上市公司、公众公司及其经营者防范风险、合法经营、健全管理的意识，保障新时代资本市场高质量发展。
中国证监会数据显示，2022年办理案件603件，其中重大案件136件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件和通报线索123件，案件查实率达到90%。
证券监管部门行政监管与公安机关刑事打击证券犯罪已形成合力。 国浩律师（上海）事务所律师朱奕奕在接受《证券日报》记者采访时表示，证券领域将进一步加强 行刑衔接 ，严厉打击违法行为。
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